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工程咨詢是指遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則,運(yùn)用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和法律法規(guī)等多學(xué)科方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),為政府部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主及其他各類(lèi)客戶的工程建設(shè)項(xiàng)目決策和管理提供咨詢活動(dòng)的智力服務(wù),包括前期立項(xiàng)階段咨詢、勘察設(shè)計(jì)階段咨詢、施工階段咨詢、投產(chǎn)或交付使用后的評(píng)價(jià)等工作。
國(guó)務(wù)院決定取消的國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng)目錄中第一條已經(jīng)取消審批。
工程咨詢?cè)趪?guó)際上已有一百多年歷史,在中國(guó)則是改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新事物、新用語(yǔ)。
根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法(發(fā)改委〔2017〕第9號(hào))》規(guī)定,工程咨詢業(yè)務(wù)按照以下專(zhuān)業(yè)劃分:
(一)農(nóng)業(yè)、林業(yè);
(二)水利水電;
(三)電力(含火電、水電、核電、新能源);
(四)煤炭;
(五)石油天然氣;
(六)公路;
(七)鐵路、城市軌道交通;
(八)民航;
(九)水運(yùn)(含港口河海工程);
(十)電子、信息工程(含通信、廣電、信息化);
(十一)冶金(含鋼鐵、有色);
(十二)石化、化工、醫(yī)藥;
(十三)核工業(yè);
(十四)機(jī)械(含智能制造);
(十五)輕工、紡織;
(十六)建材;
(十七)建筑;
(十八)市政公用工程;
(十九)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程;
(二十)水文地質(zhì)、工程測(cè)量、巖土工程;
(二十一)其他(以實(shí)際專(zhuān)業(yè)為準(zhǔn))。
工程咨詢服務(wù)范圍包括:
(一)規(guī)劃咨詢:含總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制;
(二)項(xiàng)目咨詢:含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、投融資策劃,項(xiàng)目建議書(shū)(預(yù)可行性研究)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告的編制,政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目咨詢等;
(三)評(píng)估咨詢:各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)委托的對(duì)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)的評(píng)估,規(guī)劃和項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià),項(xiàng)目概預(yù)決算審查,及其他履行投資管理職能所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù);
(四)全過(guò)程工程咨詢:是業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的管理、咨詢和服務(wù),由全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師采用多種服務(wù)方式組合,為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。有關(guān)工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等資格,由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定。
折疊特點(diǎn)
1.工程咨詢業(yè)務(wù)彈性很大,可以是宏觀的、整體的、全過(guò)程咨詢,也可以是某個(gè)問(wèn)題、某項(xiàng)內(nèi)容、某項(xiàng)工作的咨詢。
2.每一項(xiàng)咨詢?nèi)蝿?wù)都是一次性、單獨(dú)的任務(wù),只有類(lèi)似性而無(wú)重復(fù)性。
3.工程咨詢是高度智能化服務(wù),需要多學(xué)科知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、方法和信息的集成及創(chuàng)新。
4.工程咨詢牽涉面廣,包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域,需要協(xié)調(diào)和處理方方面面的關(guān)系,考慮各種復(fù)雜多變因素;
5.投資項(xiàng)目受相關(guān)條件的約束性較大,咨詢結(jié)果是充分分析、研究各方面約束條件和風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果,可以是肯定結(jié)論,也可以是否定結(jié)論。結(jié)論為"項(xiàng)目不可行"的評(píng)估報(bào)告,也可以是質(zhì)量?jī)?yōu)秀的咨詢報(bào)告。
6.工程咨詢的成果帶有預(yù)測(cè)性、前瞻性,咨詢的成果除了咨詢單位自我評(píng)價(jià)外,還要接受委托方或外部的驗(yàn)收評(píng)價(jià),要經(jīng)受時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。
7.工程咨詢提供智力服務(wù),咨詢成果(或產(chǎn)出品)屬于非物質(zhì)產(chǎn)品。